Расширенная ответственность производителя (РОП) – это экологическая политика, по которой производители и импортеры обязаны сами заботиться об утилизации отходов от своей продукции и упаковки. Цель РОП – снизить нагрузку на полигоны размещения отходов производства и потребления и стимулировать экономику замкнутого цикла за счет переработки отходов.
Проще говоря, государство требует, чтобы бизнес «расширил» свою ответственность – не только выпускал товары, но и отвечал за дальнейшую переработку отходов, образующихся от использования таких товаров. Это важно, потому что за последние десятилетия объемы отходов в России резко выросли, а места размещения отходов переполнены.
Проще говоря, государство требует, чтобы бизнес «расширил» свою ответственность – не только выпускал товары, но и отвечал за дальнейшую переработку отходов, образующихся от использования таких товаров. Это важно, потому что за последние десятилетия объемы отходов в России резко выросли, а места размещения отходов переполнены.
Как работает система РОП в России?
Механизм РОП в России запущен с 2015 года и со временем значительно доработан. Смысл системы в том, что если компания выпускает товар или упаковку, после использования которых образуются отходы, она должна либо обеспечить их утилизацию, либо заплатить экологический сбор в бюджет.
Иными словами, есть три способа выполнения РОП для каждой компании:
- Самостоятельно утилизировать отходы – например, создать собственные мощности переработки или организовать сбор и переработку эквивалентного количества отходов через подрядчиков.
- Передать отходы на утилизацию специализированной организации – заключить договор с лицензированным переработчиком из официального реестра Росприроднадзора и получить документы, подтверждающие переработку. Важно сотрудничать только с утилизаторами из государственного реестра, иначе акты не будут зачтены при расчете нормативов.
- Уплатить экологический сбор (экосбор) – денежный платеж государству за невыполненную норму утилизации. Сбор перечисляется в федеральный бюджет и направляется на экологические мероприятия, хотя формально не является налогом.
Каждый год Правительство РФ устанавливает перечень товаров и упаковки, подпадающих под РОП, и нормативы утилизации – процент от массы выпущенной продукции, который нужно переработать. Например, в перечень входят практически все виды упаковки (пластик, бумага, стекло, металл, дерево и пр.), а также многие товары длительного пользования (электроника, шины, батарейки и т.д.). Если компания выпустила такие товары/упаковку, она отчитывается о массе и либо утилизирует установленный процент, либо платит экосбор за недостающий объем.
В 2023 году в закон «Об отходах производства и потребления» были внесены большие изменения (ФЗ №451 от 04.08.2023), которые заработали с 1 января 2024 года. Эти поправки ужесточили систему РОП и особенно коснулись сферы упаковки. Теперь конечные производители упаковки несут главную обязанность по утилизации своей продукции.
Также постепенно повышаются нормативы утилизации и суммы экосбора, чтобы к 2027 году приблизиться к 100% переработке выпускаемых отходов. Ниже мы подробно разберем, кто именно платит по РОП за упаковку, каковы новые нормативы, ставки сборов, требования к отчетности, а также как сами компании могут снизить свою финансовую нагрузку, делая упаковку более экологичной.
Кто платит экологический сбор за упаковку: производитель упаковки или производитель продукта?
Один из самых частых вопросов – кто обязан выполнять РОП в отношении упаковки: производитель самой упаковки (например, компания «Силд Эйр Каустик») или производитель конечного товара (например, завод пищевых продуктов, упаковывающий продукцию)?
Раньше (до 2024 года) ответственность была на производителях товаров. Если молочный завод покупал пластиковые стаканчики для йогурта у упаковочной фирмы, то завод-производитель йогурта должен был отчитаться за эту пластиковую баночку, хотя он ее и не изготовил.
Раньше (до 2024 года) ответственность была на производителях товаров. Если молочный завод покупал пластиковые стаканчики для йогурта у упаковочной фирмы, то завод-производитель йогурта должен был отчитаться за эту пластиковую баночку, хотя он ее и не изготовил.
Сейчас правила изменились. С 1 января 2024 года обязательство по утилизации упаковки переложено непосредственно на производителей упаковочных материалов. То есть теперь ответственность за ту самую баночку несет уже завод, который произвел пластиковую тару. Компании, выпускающие упаковку, обязаны выполнять нормативы утилизации своей продукции или платить сбор – а компании, которые используют эту упаковку для фасовки товара, от этой обязанности освобождены (при условии, что они не являются импортерами, об этом ниже).
Проще говоря, платит тот, кто первым ввел упаковку в оборот на территории РФ в качестве товара. Если упаковка произведена в России – платит ее производитель. Если упаковка ввезена из-за рубежа – платит импортер. Роль конечного производителя пищевого продукта теперь второстепенна: если он закупает упаковку у российских производителей, то именно эти производители уже заложат затраты РОП в свою деятельность. Зато когда пищевая компания импортирует упаковку или готовые ингредиенты в упаковке, она сама выступает в роли импортера и должна отчитаться за эту тару.
Проще говоря, платит тот, кто первым ввел упаковку в оборот на территории РФ в качестве товара. Если упаковка произведена в России – платит ее производитель. Если упаковка ввезена из-за рубежа – платит импортер. Роль конечного производителя пищевого продукта теперь второстепенна: если он закупает упаковку у российских производителей, то именно эти производители уже заложат затраты РОП в свою деятельность. Зато когда пищевая компания импортирует упаковку или готовые ингредиенты в упаковке, она сама выступает в роли импортера и должна отчитаться за эту тару.
Примеры:
- Российская фабрика выпускает картонные коробки для пищевой промышленности и продает их производителям печенья. Отчитываться за утилизацию этих коробок должен сам производитель коробок, так как он изготовил упаковку.
- Компания по производству печенья закупает упаковку у российской фабрики – за эту упаковку компания не платит экосбор, так как фабрика уже выполняет РОП. Но если та же компания решит импортировать из-за границы, скажем, специальную пленку или готовые упаковочные пакеты, то она становится импортером упаковки и должна исполнить РОП за ввезённый объем.
- Если зарубежный производитель пищевых ингредиентов поставляет в Россию свой продукт в упаковке, то российский получатель (импортер) несет ответственность за всю тару, приходящую с грузом. Таким образом, при импорте товара импортер одновременно отвечает и за товар, и за его упаковку.
Важно отметить, что сами пищевые продукты как таковые обычно не включены в перечень РОП, за исключением случаев, когда они выступают товаром длительного пользования (что для еды неприменимо) или содержат упаковку. Органические отходы пищевых продуктов не регулируются РОП – РОП касается именно тары и упаковочных материалов, в которых хранится или перевозится продукт.
Итог: в современном законодательстве РОП за упаковку платит производитель или импортер упаковки. Для производителей пищевой продукции это означает, что если они пользуются отечественной упаковкой, ответственность лежит на их поставщике упаковочных материалов. А вот если они сами ввели на рынок упаковку (через импорт или собственное производство тары), тогда им придется отчитаться и, при необходимости, заплатить экосбор за эту упаковку.
Итог: в современном законодательстве РОП за упаковку платит производитель или импортер упаковки. Для производителей пищевой продукции это означает, что если они пользуются отечественной упаковкой, ответственность лежит на их поставщике упаковочных материалов. А вот если они сами ввели на рынок упаковку (через импорт или собственное производство тары), тогда им придется отчитаться и, при необходимости, заплатить экосбор за эту упаковку.
Обязанности производителей продуктов: когда требуется платить экосбор?
Хотя нагрузка по утилизации упаковки в общем случае сместилась на упаковочные компании, производители продуктов питания все же могут иметь обязательства по РОП в ряде ситуаций:
- Импортированная упаковка. Как отмечалось, если пищевая компания закупает упаковочные материалы за рубежом, она сама отвечает за их утилизацию как импортер. Например, предприятие закупило в Европе партию многослойной пленки для фасовки сыров – теперь ему нужно либо обеспечить переработку эквивалентного количества такой пленки, либо заплатить экосбор за нее.
- Импорт готовой продукции. Если компания импортирует готовые пищевые продукты для продажи (например, зарубежные соусы в бутылках, консервированные продукты и т.п.), то выступает импортером и товара, и его упаковки. Она должна включить массу всей тары (стеклянные банки, пластиковые бутылки, этикетки, крышки и пр.) в свой расчет РОП и выполнить нормативы утилизации по ним. Иначе говоря, ответственность импортера распространяется и на упаковочные компоненты ввезенного товара.
- Собственное изготовление упаковки. Некоторые крупные пищевые предприятия частично сами производят тару для своих нужд (например, выдув бутылки из преформ). В этом случае они становятся производителями упаковки и также обязаны выполнять РОП наравне с профильными упаковочными фирмами.
- Упаковка, приобретенная у иностранных лиц на территории РФ. Теоретически, если пищевое предприятие покупает упаковку у компании, не исполняющей РОП (например, у иностранной компании, не состоящей на учете в Росприроднадзоре), ответственность может лечь на покупателя как на фактического вводителя в оборот. Однако на практике такие ситуации редки, так как все импортеры обязаны стоять на учете, а зарубежные поставщики без статуса в РФ не могут просто так продавать здесь товары.
- Продукция вне сферы упаковки. Пищевые товары сами по себе обычно не входят в перечень РОП, но у пищевого предприятия могут быть побочные товары, подпадающие под РОП. Например, если завод выпускает не только продукты, но и какие-то сопровождающие товары (кухонный инвентарь, посуду как подарки в наборах и т.п.), он должен учитывать и их. В контексте чисто пищевой продукции этот пункт редко актуален, однако стоит помнить, что перечни РОП охватывают широкие группы товаров.
Таким образом, производитель пищевых продуктов платит экосбор или отчитывается по РОП за упаковку в основном при импорте – когда он сам вводит на рынок тару. Если же все упаковочные материалы закуплены у российских производителей, то необходимость платить экосбор за них у производителя продуктов отпадает. Тем не менее, пищевая компания может взаимодействовать со своими поставщиками упаковки, чтобы удостовериться, что те выполняют РОП (это косвенно влияет на стоимость упаковки и репутацию компании).
Отдельно подчеркнем переходный момент: за 2023 год отчетность по упаковке еще сдавали производители товаров по старым правилам. Но начиная с отчетности за 2024 год (которую компании подают до 15 апреля 2025), отчитываются уже производители упаковки. Таким образом, если в 2024 году предприятие выпустило упакованный товар, то за упаковку этого товара будет отвечать не оно, а изготовитель упаковочного материала, если он российский. Эта переходная схема важна, чтобы понять, почему в 2024 году у многих производителей продуктов снизилась отчетная масса по РОП – упаковка «перекочевала» в отчеты их поставщиков.
Отдельно подчеркнем переходный момент: за 2023 год отчетность по упаковке еще сдавали производители товаров по старым правилам. Но начиная с отчетности за 2024 год (которую компании подают до 15 апреля 2025), отчитываются уже производители упаковки. Таким образом, если в 2024 году предприятие выпустило упакованный товар, то за упаковку этого товара будет отвечать не оно, а изготовитель упаковочного материала, если он российский. Эта переходная схема важна, чтобы понять, почему в 2024 году у многих производителей продуктов снизилась отчетная масса по РОП – упаковка «перекочевала» в отчеты их поставщиков.
Ответственность упаковочных компаний (на примере АО «Силд Эйр Каустик»)
Производители упаковки – теперь ключевое звено в системе РОП по таре. К таким компаниям относится, например, Sealed Air – мировой лидер решений для пищевой и защитной упаковки. Как и другим участникам отрасли, российскому отделению компании приходится выстраивать процессы для соблюдения требований РОП.
Основные обязанности упаковочных компаний в рамках РОП:
- Соблюдать нормативы утилизации. Государство устанавливает, какой процент от массы выпущенной упаковки компания должна утилизировать (переработать). В 2024 году нормативы еще дифференцированы по материалам (от 10% до 45% в зависимости от вида упаковки). Но уже с 2025 года устанавливается единый для всей упаковки норматив 55% от массы, с повышением до 75% в 2026 г. и до 100% в 2027 г. То есть упаковочная компания должна с каждым годом обеспечивать переработку все большей части своей продукции. Например, если «Силд Эйр Каустик» в 2025 году выпустила 1000 тонн упаковочных материалов на рынок РФ, она обязана утилизировать отходы от как минимум 550 тонн этой упаковки. К 2027 году планка вырастет до всех 1000 тонн (полная ответственность за каждую тонну выпущенной упаковки).
- Обеспечить утилизацию на практике или заплатить экосбор. Для выполнения нормативов компания может самостоятельно переработать отходы либо передать их на лицензированные предприятия переработки, вошедшие в федеральный реестр утилизаторов. Чаще всего это реализуется путем заключения договоров со сторонними организациями, которые собирают и перерабатывают отходы от упаковки (например, вторсырьеоператоры, мусороперерабатывающие заводы). По итогам переработки компания получает акты утилизации, подтверждающие, что определенная масса отходов принята и переработана. Эти акты затем прикладываются к отчету по РОП, сокращая сумму экосбора. Если же обеспечить утилизацию нужного процента не удалось, за непереработанный остаток массы уплачивается экологический сбор.
- Вести учет и сдавать отчетность. Упаковочные компании должны точно учитывать, сколько и каких видов упаковки они ввели в обращение (произвели для рынка РФ или импортировали), и сколько отходов от нее утилизировано. Ежегодно подается декларация о количестве выпущенных товаров и упаковки, а также отчет о выполнении нормативов утилизации. В отчете отражается масса выпущенной продукции, требуемый норматив (тонны), и как он выполнен – через утилизацию или за счет экосбора. «Силд Эйр Каустик», как ответственный производитель, должна, например, каждый год суммировать вес всей проданной клиентам упаковки (пленок, пакетов, лотков и др.) на территории РФ и отчитаться по этой цифре.
- Уплата экосбора в срок. Если по итогам года есть невыполненный объем утилизации, до 15 апреля следующего года необходимо перечислить соответствующий экосбор в бюджет. Например, за выпущенную в 2024 году упаковку сбор уплачивается до 15 апреля 2025. Несвоевременная уплата ведет к штрафным санкциям. Для крупных компаний штрафы очень существенные – до трёхкратного размера неуплаченной суммы, но не менее 500 тыс. руб. для юридических лиц. Поэтому производители упаковки стремятся вовремя и в полной мере закрывать свои обязательства, чтобы не допустить многократных финансовых потерь.
- Соблюдение новых правил отчетности и контроля. С 2024-2025 гг. вводятся усовершенствованные процедуры контроля за РОП. Отчетность теперь будет проверяться путем сверки данных с таможней, налоговой службой и другими госреестрами. Это сделано для исключения занижения данных: например, если компания указала в РОП-декларации меньший объем импорта, чем проходит по таможенным данным, ее отчеты не сойдутся. Создается единая информационная система ЕФГИС УОИТ, где Росприроднадзор и Российский экологический оператор (РЭО) будут видеть полную картину выпущенных товаров и собранных отходов. Упаковочным компаниям (как и другим производителям) важно предоставлять достоверные сведения, иначе грозят штрафы за недостоверную или неполную отчетность – до 250 тыс. руб. или двукратной суммы сбора.
Для компаний вроде «Силд Эйр Каустик» все эти требования означают необходимость интегрировать программу РОП в свой бизнес-процесс. Крупные производители, как правило, уже имеют экологов в штате и привлекают их и других специалистов, чтобы организовать сбор упаковочных отходов (часто через ассоциации переработчиков или партнерские сети сбора вторсырья) и правильно оформлять документы для Росприроднадзора.
Расчёт экологического сбора: нормативы утилизации, экосбор: ставки, коэффициенты и переходные периоды
Нормативы утилизации – это установленный процент, сколько от выпущенной продукции нужно переработать. Для упаковки предусмотрен переходный период повышения нормативов с 2024 по 2027 год. Как уже упоминалось, на 2024 год нормативы были дифференцированы: например, для бумажной и деревянной упаковки – 20%, для пластиковой упаковки – 30%, для картонной – 45%. Эти цифры действовали по материалам (в Постановлении Правительства РФ №2414 от 29.12.2023 утверждены подробные таблицы по каждому виду упаковки). Однако далее планируется выровнять требования:
- 2025 год – 55% утилизации для всех видов упаковки. То есть более половины массы всей выпущенной в 2024 году упаковки должна быть утилизирована в 2025 (или оплачен эквивалентный сбор).
- 2026 год – 75% утилизации упаковки.
- 2027 год – 100% утилизации упаковки. К этому году производители упаковки должны обеспечить переработку отходов, равных по массе всей введенной ими упаковки. Практически это полная расширенная ответственность – каждый килограмм упаковочного материала должен быть компенсирован утилизацией.
Такие переходные нормы дают бизнесу время адаптироваться: наращивать мощности переработки, создавать инфраструктуру раздельного сбора, искать технологичные решения для утилизации сложной упаковки. Например, если сейчас перерабатывается лишь треть пластиковых пленок, то к 2027 надо будет выйти на близкие к 100% показатели, что требует серьезных инвестиций и организационных мер.
Ставки экосбора. Экологический сбор рассчитывается исходя из ставки (рублей за тонну) для конкретной группы товаров/упаковки и невыполненного объема утилизации. Размер ставок устанавливается правительством. До последних реформ ставки не пересматривались с 2015 года, но с 2024 года введена новая система расчета. Теперь для каждой категории установлена базовая ставка и набор коэффициентов, учитывающих сложность переработки материала.
С 2024 года расчет такой: ставка = базовая ставка × коэффициент. Базовая ставка для упаковки зависит от материала. Например, для полимерной упаковки на период 2016–2024 гг. базовая ставка была около 3850 руб/т, а на 2025 год утверждена ~4965 руб/т. Для бумажной упаковки ставка ниже (порядка 2300 руб/т), для стеклянной и металлической – своя величина. В среднем по упаковке в 2025 году ставки вырастут на 15% по сравнению с 2024 г., в 2026-м еще на 8%, в 2027-м на 4%. То есть правительство постепенно увеличивает плату за каждую тонну, чтобы стимулировать не уплачивать сбор, а организовывать переработку.
Ставки экосбора. Экологический сбор рассчитывается исходя из ставки (рублей за тонну) для конкретной группы товаров/упаковки и невыполненного объема утилизации. Размер ставок устанавливается правительством. До последних реформ ставки не пересматривались с 2015 года, но с 2024 года введена новая система расчета. Теперь для каждой категории установлена базовая ставка и набор коэффициентов, учитывающих сложность переработки материала.
С 2024 года расчет такой: ставка = базовая ставка × коэффициент. Базовая ставка для упаковки зависит от материала. Например, для полимерной упаковки на период 2016–2024 гг. базовая ставка была около 3850 руб/т, а на 2025 год утверждена ~4965 руб/т. Для бумажной упаковки ставка ниже (порядка 2300 руб/т), для стеклянной и металлической – своя величина. В среднем по упаковке в 2025 году ставки вырастут на 15% по сравнению с 2024 г., в 2026-м еще на 8%, в 2027-м на 4%. То есть правительство постепенно увеличивает плату за каждую тонну, чтобы стимулировать не уплачивать сбор, а организовывать переработку.
Повышающие/понижающие коэффициенты. Очень важная новация – введение коэффициентов, которые могут увеличивать ставку экосбора в зависимости от экологичности упаковки. Фактически, если упаковка трудно перерабатывается, компании придется платить больше. Коэффициентов четыре, они учитывают:
- насколько сложно извлечь отходы упаковки из товара для переработки,
- есть ли вообще технология переработки этой упаковки,
- сколько раз можно переработать материал (сохраняя его свойства),
- и насколько востребован полученный вторичный материал в промышленности.
Каждый фактор при неблагоприятном сценарии увеличивает коэффициент. Если упаковка сравнительно легко перерабатывается, может применяться минимальный коэффициент = 1 (то есть без удорожания базовой ставки). Но если упаковка проблемная (трудно отделяется, нет технологий утилизации, материал сильно деградирует при переработке, и вторсырье никому не нужно), то коэффициент может достигать 5. Иными словами, экосбор за такую упаковку будет пятикратно выше базовой ставки.
Отчетность и штрафы: что грозит за неисполнение РОП
Выполнение РОП контролируется через ежегодную отчетность в Росприроднадзор. Для всех производителей и импортеров, подпадающих под РОП (включая упаковочные компании), установлены единые сроки и формы отчетности:
- Декларация о выпуске товаров и упаковки – подается ежегодно до 1 апреля (по старым правилам; с 2025 года сроки несколько изменены) с информацией о массе каждой группы товаров и упаковки, выпущенных в предыдущем году. Эта декларация нужна для базового учета, сколько продукции ввел каждый хозяйствующий субъект.
- Отчет о выполнении нормативов утилизации – подается до 15 апреля года, следующего за отчетным. В этом отчете производитель/импортер показывает, как он исполнил обязанность: сколько отходов утилизировано (с приложением подтверждающих актов) и сколько подлежит экосбору. Одновременно рассчитывается сумма экосбора за неутилизированный остаток.
- Расчет экосбора – обычно является частью отчета (или отдельным разделом формы), где сервис личного кабинета природопользователя на сайте Росприроднадзора указывает компании ставку, коэффициенты и итоговую сумму к уплате. Уплату нужно произвести также до 15 апреля.
Штрафы и ответственность. Закон предусматривает ощутимые штрафные санкции за нарушение правил РОП:
- Несдача или просрочка отчетности о выполнении нормативов – штраф 70–150 тыс. руб. для юридических лиц. Даже должностные лица (экологи, директора) могут быть оштрафованы на 3–6 тыс. руб. за это нарушение.
- Неполная или недостоверная отчетность – штраф до 250 тыс. руб. либо двойная сумма сбора (если она больше минимального штрафа) для компании. Это наказание за попытку занизить объем выпущенной продукции или завысить объем утилизации в отчетах.
- Неуплата экосбора в установленный срок – штраф в троекратном размере неуплаченной суммы, но не менее 500 тыс. руб. для юрлица. То есть, если компания должна была заплатить 1 млн руб. экосбора и не заплатила, ей грозит штраф 3 млн руб. Минимум полмиллиона – даже для небольших сумм просрочки.
Кроме штрафов, неуплата экосбора является налоговым правонарушением, что может повлечь приостановку операций по счетам и другие меры принудительного взыскания.
Начиная с 2024 года Росприроднадзор, РЭО и налоговые органы будут более жестко контролировать данные. Отчеты производителей будут сверяться с таможенными и налоговыми декларациями, информацией из систем маркировки («Честный знак»), статистики и т.д. В результате прозрачность повышается, и все компании окажутся в равных условиях.
Для упаковочных компаний, таких как «Силд Эйр Каустик», следование требованиям РОП – это показатель ответственности. Лидеры рынка, стремятся не просто избежать штрафов, но и показать пример остальным, активно участвуя в экологических инициативах отрасли.
Начиная с 2024 года Росприроднадзор, РЭО и налоговые органы будут более жестко контролировать данные. Отчеты производителей будут сверяться с таможенными и налоговыми декларациями, информацией из систем маркировки («Честный знак»), статистики и т.д. В результате прозрачность повышается, и все компании окажутся в равных условиях.
Для упаковочных компаний, таких как «Силд Эйр Каустик», следование требованиям РОП – это показатель ответственности. Лидеры рынка, стремятся не просто избежать штрафов, но и показать пример остальным, активно участвуя в экологических инициативах отрасли.
Перерабатываемость упаковки: мономатериалы vs многослойные
Теперь обратимся к перерабатываемости упаковки, особенно важной для пищевой индустрии. Тема тесно связана с РОП, так как степень переработки напрямую влияет и на нормативы, и на экосборы, и на затраты компаний.
Перерабатываемость – способность упаковочного материала быть собранным и переработанным во вторичное сырье с существующими технологиями. Простой пример высокой перерабатываемости – картонная коробка: ее легко собрать после использования и сдать в макулатуру, где из нее сделают новую бумагу. Пример низкой перерабатываемости – многослойный пакет от сока (комбинация картона, пластика и фольги): такой пакет крайне трудно разделить на компоненты.
В пищевой промышленности широко используются сложные упаковочные решения: вакуумные многослойные пленки, ламинаты, комбинированные материалы (например, пластик+фольга в упаковке кофе). Раньше эти решения создавались с приоритетом только свойств продукта (барьерность, прочность, срок годности), но теперь приходится учитывать и их «вторую жизнь». Мономатериалы выходят на первый план.
Моно-структурная упаковка (мономатериал) – это упаковка, выполненная из одного вида материала или полимера. Преимущество мономатериалов – их проще переработать, ведь не нужно разделять разные слои разных материалов.
Перерабатываемость – способность упаковочного материала быть собранным и переработанным во вторичное сырье с существующими технологиями. Простой пример высокой перерабатываемости – картонная коробка: ее легко собрать после использования и сдать в макулатуру, где из нее сделают новую бумагу. Пример низкой перерабатываемости – многослойный пакет от сока (комбинация картона, пластика и фольги): такой пакет крайне трудно разделить на компоненты.
В пищевой промышленности широко используются сложные упаковочные решения: вакуумные многослойные пленки, ламинаты, комбинированные материалы (например, пластик+фольга в упаковке кофе). Раньше эти решения создавались с приоритетом только свойств продукта (барьерность, прочность, срок годности), но теперь приходится учитывать и их «вторую жизнь». Мономатериалы выходят на первый план.
Моно-структурная упаковка (мономатериал) – это упаковка, выполненная из одного вида материала или полимера. Преимущество мономатериалов – их проще переработать, ведь не нужно разделять разные слои разных материалов.
С точки зрения РОП, перерабатываемая мономатериальная упаковка выгоднее по нескольким причинам:
- Легче выполнить нормативы утилизации. Если упаковка пригодна для переработки, производитель упаковки может наладить сбор ее отходов и реально обеспечить переработку нужного процента. Если же упаковка почти не перерабатывается (как многослойные материалы), то собрать ее смысла нет – она все равно поедет на свалку, и компании придется просто платить экосбор за 100% выпущенного объема.
- Ниже экосбор через коэффициенты. Как упоминалось, с 2024 г. введены эко-коэффициенты, которые повышают ставку экосбора для трудноперерабатываемых отходов. Перерабатываемые эко-дизайн материалы получают минимальный коэффициент (базовая ставка ×1), тогда как проблемные – ×2, ×3 и выше. Это фактически понижающий коэффициент для экологичной упаковки: она обходится дешевле в рамках экосбора. Например, условно, 1 тонна простой полиэтиленовой пленки может иметь ставку ~5000 руб., а 1 тонна сложного многослоя – условно 5000 × 3 = 15000 руб. Таким образом, экономия до 2/3 затрат возможна просто за счет смены типа упаковки на более экологичный.
- Будущие преференции. В перспективе государство обсуждает введение дополнительных стимулов: возможно, снижение нормативов утилизации или предоставление льгот по экосбору для упаковки, содержащей вторичное сырье или являющейся биоразлагаемой.
В сфере пищевой упаковки идет настоящая инновационная гонка по разработке перерабатываемых альтернатив. Производители упаковки, включая Sealed Air, инвестируют в R&D для создания моно-материалов с нужными барьерными и прочностными свойствами, чтобы заменить традиционные многослойные пленки.
Конечно, перерабатываемость должна поддерживаться инфраструктурой: важно, чтобы такие моно-упаковки реально собирались и перерабатывались. Здесь уже вступает в дело государство и отраслевые операторы: развитие раздельного сбора отходов, запуск перерабатывающих заводов для новых типов пластика.
Конечно, перерабатываемость должна поддерживаться инфраструктурой: важно, чтобы такие моно-упаковки реально собирались и перерабатывались. Здесь уже вступает в дело государство и отраслевые операторы: развитие раздельного сбора отходов, запуск перерабатывающих заводов для новых типов пластика.
Как компании могут снизить нагрузку по РОП?
С учетом всех вышеперечисленных изменений бизнес задается вопросом: как минимизировать расходы и риски, связанные с РОП? Рассмотрим основные стратегии, которыми могут воспользоваться как упаковочные компании, так и производители товаров:
- Дизайн упаковки с учетом переработки. Выбор материалов и конструкций упаковки на этапе разработки продукции теперь критически важен. Компании могут сократить будущий экосбор, если изначально будут использовать материалы с минимальным коэффициентом.
- Уменьшение массы и объема упаковки. Норматив утилизации и экосбор рассчитываются от массы выпущенной упаковки. Если можно сделать пакет тоньше, бутылку легче, коробку меньшего размера без ущерба для функции – это уменьшит тонны, за которые приходится отчитываться.
- Максимальная самостоятельная утилизация. Для обязательной к переработке доли (тот самый норматив 55%, 75% и т.д.) лучше вложиться в ее фактическую утилизацию, чем платить сбор. Почему? Экосбор – это по сути «штрафной» платеж, он уходит в бюджет безвозвратно. А деньги, вложенные в переработку, могут частично возвратиться: в виде вторсырья, репутационных бонусов, долгосрочных отношений с переработчиками.
- Использование понижающих коэффициентов и льгот. На данный момент понижающие коэффициенты прямо не установлены. Однако есть материалы, для которых коэффициенты = 1 (то есть базовая ставка без надбавок). Фактически это и есть своего рода льгота. Компания, которая формирует портфель продукции из таких материалов, минимизирует свои ставки. Кроме того, законодательство может развиваться: обсуждаются идеи дать льготы за использование вторичного сырья (например, если упаковка содержит >50% рециклатного материала, снизить для нее экосбор) или за многоразовые варианты упаковки. Пока это на стадии обсуждения, но следить стоит. Некоторые компании уже сейчас запускают проекты с многоразовой тарой (тарооборот между поставщиком и покупателем) – это выводит часть упаковки из-под РОП, так как она не становится отходом после разового использования.
- Взаимодействие с государственными операторами (РЭО). Российский экологический оператор (ППК «РЭО») курирует реформу РОП на федеральном уровне. Он ведет реестр утилизаторов, контролирует потоки экосбора, финансирует инфраструктурные проекты. Компании могут получать консультации, поддержку и софинансирование от РЭО в части развертывания переработки. Например, если крупный производитель готов построить цех по рециклингу собственной упаковки, возможны субсидии или льготное финансирование. Кроме того, РЭО постоянно публикует разъяснения и аналитические материалы (на сайте и в СМИ) – пользуясь этими данными, бизнес может лучше сориентироваться в выгодных решениях. В конечном счете, цель у всех общая – наладить экономику замкнутого цикла, и РЭО позиционируется как партнер для ответственного бизнеса.
- Привлечение экспертизы и партнерство с упаковочными компаниями. Производителям пищевых продуктов имеет смысл тесно работать со своими поставщиками упаковки по вопросам экологии. Крупные упаковочные компании сейчас сами трансформируют ассортимент и готовы помогать клиентам. Например, сотрудники «Силд Эйр Каустик» могут предложить аналитику, как выбранная производителем продукта упаковка повлияет на его обязательства по РОП (если он вдруг импортер) или на экологический профиль товара. Совместно можно подобрать такие материалы, которые позволят снизить общий «углеродный и мусорный след» продукта, что выгодно всем участникам цепочки.
Sealed Air – технологичный и ответственный партнер в эпоху РОП
Компания Sealed Air, будучи одним из лидеров рынка упаковки для пищевой промышленности, активно отвечает на вызовы РОП и помогает своим клиентам делать то же самое. Вот как Sealed Air позиционируется в новых условиях:
- Разработка перерабатываемых решений. Sealed Air инвестирует значительные ресурсы в инновации, чтобы традиционные упаковочные материалы стали более экологичными.
- Снижение веса и оптимизация упаковки. Технологи Sealed Air работают над тем, чтобы при тех же функциях упаковки использовать меньше сырья. Более тонкие пленки, более легкие лотки – все это позволяет клиентам сократить массу отходов впоследствии. Например, используя новую облегченную термоусадочную пленку Cryovac для мяса, переработчик мясной продукции снизит общий вес импортируемого пластика на тонны в год, что пропорционально уменьшит его ответственность по РОП. Такая оптимизация без потери качества – одно из ключевых направлений, по которым Sealed Air взаимодействует с клиентами (многие из которых как раз технологи и закупщики упаковки, для кого написана эта статья).
- Консалтинг и поддержка по вопросам экологии. Осознавая сложность новой системы РОП, Sealed Air не ограничивается продажей пленки или оборудования, а выступает как партнер-консультант. Компания проводит для клиентов семинары и вебинары, посвященные реформе РОП, перерабатываемости упаковки, выбору материалов с учетом экосбора. Эксперты Sealed Air могут подсказать, как определенная упаковка классифицируется в перечнях РОП, какой коэффициент сложности может иметь и нет ли альтернативы с меньшим коэффициентом. Такой подход особенно ценен для средних пищевых предприятий, у которых может не быть собственного большого штата экологов – поставщик упаковки фактически помогает им разбираться в новых правилах.
- Участие в отраслевых инициативах. Sealed Air глобально и локально присоединяется к движениям по сокращению пластиковых отходов. Например, компания входит в Alliance to End Plastic Waste – международный альянс по борьбе с пластиковым загрязнением. В России «Силд Эйр Каустик» (российское подразделение) взаимодействует с РЭО и профильными ассоциациями упаковочной отрасли, делясь экспертизой. Все это говорит о том, что компания воспринимает РОП не как угрозу, а как возможность для прогресса и сотрудничества.
- Ответственность и прозрачность. Как крупный производитель упаковки, российское подразделение Sealed Air обязано выполнять РОП и делает это дисциплинированно, демонстрируя пример. Это значит – своевременно сдаёт отчеты, инвестирует в утилизацию отходов и платит экосбор за то, что не удалось переработать. Для клиентов это косвенный плюс: работая с законопослушным поставщиком, можно не опасаться перебоев. Напротив, партнерство с экологически ответственной компанией улучшает экологический рейтинг самого клиента в цепочке поставок.
В итоге, в эпоху расширенной ответственности производителя важно выбирать поставщиков упаковки, которые разделяют принципы устойчивого развития.
